В предыдущих двух публикациях к нынешним выборам я объяснял причины — набор регионов, где проходит голосование в этом году, привыкание граждан и политиков к новой реальности, вынужденное усиление внимания власти к проблемам внутренней политики, — почему агитация в этом году оживилась по сравнению с шоковым 2022 году.
Это оживление, конечно, относительное, особенно на фоне доковидных и довоенных кампаний 2018–2019 гг. По всей территории страны фактически продолжают действовать жесткие ограничения на свободу собраний, введенные еще во время пандемии, но так и не отмененные, и свободу выражения мнения, сопоставимые с теми, которые вводятся при военном положении. Многие независимые СМИ закрыты, эмигрировали, их сайты заблокированы Роскомнадзором. Площадки, где могла ранее вести агитацию оппозиция, в большинстве своем закрылись.
Агитация стала еще больше уходить в интернет, социальные сети; продолжили активно развиваться телеграм-каналы. Никуда не делись такие формы агитации, как пикеты, раздача газет, листовок, кампания от двери к двери.
Креативный тупик
Отличительной чертой агитации 2023 года стала ее фрагментация. Раньше региональные кампании проходили в рамках федерального идеологического мейнстрима: у каждой партии была генеральная (базовая) линия, в том числе стилистическая. Она проявлялась в выступлениях, лозунгах, дизайне и т. д. Всегда были единые общероссийские агитматериалы, присутствовавшие во всех регионах, их дополняли местные материалы, сюжеты, поводы. Агитационные плакаты были хотя и с местной спецификой, но в едином стиле, узнаваемые. К примеру, у «Единой России» во всех регионах появлялись плакаты с Владимиром Путиным, а у «Справедливой России» везде была кампания «Справедливое ЖКХ».
Возможной причиной фрагментации и ухода кампаний в крайний регионализм мог стать «креативный тупик», в который попали в первую очередь партии системной оппозиции. В условиях СВО они не могут сформулировать четкую и выигрышную позицию на федеральном уровне. Если присоединяться к официальному дискурсу и горячо его поддерживать, то у избирателя логично возникает вопрос: зачем вы тогда вообще нужны? Если оппонировать, возникают колоссальные риски, непонятно, чему сейчас можно безопасно оппонировать, а чему нельзя, где красные линии, каков уровень допустимой критики.
Кампания-2023 сильно отличалась от предыдущих, потому что идеологической линии, собственно федеральной агитации за партии, каркаса, на который нанизаны региональные и местные кампании, по сути не было. Нет никаких единых плакатов даже у «Единой России» — все они оказались регионализированы. Все губернаторы со своими собственными лозунгами, все депутаты тоже. Едиными были только отсылки при публикации о конкретных местных «добрых делах» к названию федеральных проектов «Единой России». Губернаторские кампании были предельно персонализированы: портрет, лозунг, крайне редко вообще где-то можно было найти логотип «Единой России».
В остальном кампания «Единой России» была как всегда: любые достижения органов власти и даже бизнеса объявлять своей заслугой. Региональные СМИ заполнены сюжетами, как благодаря «Единой России» отремонтированы дворовые площадки (как вариант, «депутат инспектировал ход работ по благоустройству»), улицы, открыта больница, развязка, выделены путевки школьникам и т. д. В агитации подмосковского губернатора Андрея Воробьева, к примеру, выделены построенные или отремонтированные объекты («Сказано — сделано»), а также планы на новую пятилетку («Будет сделано»). У его кампании предельно простые лозунги: «Только вперед» и «Мы вместе».
Основной слоган агитационной кампании новосибирского губернатора Андрея Травникова — безликое «Время требует», окончание которого меняется на разных плакатах: «…развития Новосибирска», «…развития Бердска», «…новые дороги», «…чистый город» и т. д. В Алтайском крае у губернатора Виктора Томенко лозунг «Вперед, Алтайский край» и т. д. и т. п. В Бурятии агитация ведется под лозунгом «Время надежных», под таким же названием прошел форум, приуроченный к завершению работы шестого созыва народного хурала республики.
По регионам разъезжали федеральные чиновники, активно обещали поддержать региональные планы развития и т. д. Иногда агитации нет совсем — как на выборах мэра Москвы: видимо, считается, что Сергея Собянина и так все знают, кипучая деятельность мэрии — сама себе агитация.
Материальное поощрение
В ход идет и финансовая стимуляция. В Ивановской области (выборы губернатора и облдумы) губернатор Станислав Воскресенский объявил о новых выплатах педагогам Ивановской области на ежегодной августовской педагогической конференции 24 августа. Выплата учителям, которые готовили победителей всероссийских олимпиад школьников, увеличится с 50 000 до 100 000 рублей. За призовые места в других олимпиадах и конкурсах учителя-наставники будут получать по 30 000 рублей. Классные руководители в школах и кураторы в колледжах будут получать по 3000 рублей в месяц из регионального бюджета дополнительно к федеральной ежемесячной выплате в 5000 рублей. Число учителей со званием «Почетный работник образования» увеличится в пять раз, до 50 человек в год. Вместе со званием учителя получат по 30 000 рублей. По предложению секретаря Ивановского регионального отделения партии «Единая Россия» Сергея Низова учителя школ, преподаватели колледжей, воспитатели детских садов и работники дополнительного образования будут получать по 10 000 рублей к новому учебному году. С 2022 года молодые педагоги Ивановской области также получают единовременную выплату в 300 000 рублей на первоначальный взнос по ипотеке.
В Москве на выборах мэра реализуется программа «Миллион призов» — для тех, кто примет участие в электронном голосовании с 8 по 10 сентября 2023 года. Объявлено что будет разыграно 2,3 миллиона призов от 1 до 4 тысяч рублей: сертификаты выигрышей можно будет потратить на покупки, рестораны и т. д. Правда, в прежние годы выборные призы в московских розыгрышах были крупнее. Вероятно, таким образом власти города пытаются повысить явку на слабоконкурентных выборах.
В Омской области штаб врио губернатора Виталия Хоценко («Единая Россия») запустил проект «Решают люди». Агитаторы во время поквартирного обхода предлагают заполнить отрывной купон, где указываются данные избирателя и его предложения для проекта. Перед днем голосования агитатор повторно посещает избирателя и вручает ему сертификат, где указано предложенное избирателем мероприятие по благоустройству. В день голосования сертификат необходимо передать «волонтёру» около избирательного участка. Предложение, набравшее большее количество голосов, якобы будет профинансировано из областного бюджета. Технология тоже неновая и ранее неоднократно применялась в разных регионах.
Безликая оппозиция
В самом сложном положении оказались КПРФ и «Справедливая Россия». Полное отсутствие новых идей и информационных поводов, повтор давно известных лозунгов, агитационных макетов, дизайна. В кампании КПРФ призывы к национализации (когда и так почти весь крупный бизнес стал окологосударственным), прогрессивной шкале налогообложения (грабить и так еле выживающий частный бизнес), принятию закона «О детях войны» (интересного только самым возрастным избирателям) повторяются годами и никакого отношения к полномочиям избираемых органов не имеют. Даже акция «Красные в городе» (проход по центру города с листовками в партийной символике) повторяется из года в год, но и то не везде.
Там, где есть действующие депутаты, коммунисты напоминали о себе содействием в благоустройстве, ремонтом скамеек и т. д. Из актуального партия выступила против оптимизации почтовых отделений, но никого из чиновников лично не критикуя. Лозунги кампании тоже стандартные. Например, кандидат в губернатора Московской области от КПРФ Александр Наумов шел на выборы с банальным лозунгом «Подмосковью — развитие», а каждому жителю — «достойную жизнь». Вызывающим скорее иронию стал лозунг кандидата в мэры Москвы Леонида Зюганова «Вернем будущее». Одна из наиболее заметных кампаний партии в Ярославской области, где она концентрируется на критике «коммунальной повестки» власти — на школах, больницах, благоустройстве. Общий лозунг — «Всегда с народом, всегда за народ». Главная надежда коммунистов — мобилизация сторонников по спискам, которая традиционно ведется малопубличным образом.
В чем причина такой безликой кампании, сказать затруднительно: закулисные переговоры, дефицит ресурсов или что-то еще. Выдвижение в мэры Москвы крайне уязвимой фигуры Леонида Зюганова и его нечитаемые агитгазеты многие сочли элементом договорняка — оппозиционный электорат не любит семейственность в элитах, в Иркутске со скандалом покинул КПРФ экс-мэр Иркутска, действующий депутат законодательного собрания Виктор Кондрашов, критикуя коллег за семейственность и бездеятельность. Из партийных випов по регионам ездил популярный блогер Николай Бондаренко. Наиболее сильный список получился в Хакасии, где КПРФ стала центром кристаллизации местной элиты против варяга от «Единой России» Сергея Сокола, в этот список перешел из «Единой России» даже многолетний председатель верховного совета Хакасии Владимир Штыгашев. Также в списке глава комитета по бюджету верховного совета Хакасии Олег Иванов — в 2013 году он был кандидатом в главы Хакасии от ПАРНАСа, затем избирался от Партии пенсионеров. В список кандидатов от КПРФ вошли бывший координатор ЛДПР Валерий Старостин и Игорь Мамонтов, бывший руководитель регионального исполкома «Единой России». Агитация самого губернатора-коммуниста Валентина Коновалова шла под лозунгом «Местный Честный», его сторонники упирали на прекращение в регионе при нем массовой коррупции. Также он появился на плакатах вместе с Владимиром Штыгашевым с лозунгом «Честность и верность Хакасии».
На удивление безликую кампанию провела и «Справедливая Россия» — самую слабую с момента образования партии в 2007 году. Ранее ее кампании сопровождались массовым размещением билбордов, огромными тиражами газет «Справедливая Россия» и «Справедливое ЖКХ». Сейчас возникает ощущение, что у партии совсем нет денег — или она решила взять странную паузу. Например, на выборах заксобрания Ростовской области эсеры фактически используют только бесплатные газетные площади и эфирное время. Активные кампании, судя по всему, только там, где нашлись местные спонсоры. В частности, публично заметны эсеры в Архангельской области, а также в Ярославской, где в списке два депутата Госдумы от региона, Анатолий Грешневиков и экс-губернатор Анатолий Лисицын. Видимо, поэтому в Ярославской области эсеры отважились распространять антигубернаторские газеты. Агитация за конкретных кандидатов проходила в традиционном для партии стиле, без новых идей — «партий много, справедливая одна», «наш справедливый кандидат» и пр. По ощущениям, фактически были сильные кампании у отдельных кандидатов и слабая — у списка.
Мощная кампания партии шла еще до начала избирательной кампании в Забайкалье. Здесь «Справедливая Россия» фактически во главе с депутатом Госдумы от региона Юрием Григорьевым представляла реальную угрозу региональной власти. И что же? Руководство партии исключило из нее все руководство забайкальской организации, кампания была фактически свернута, а список возглавил член Совета Федерации из Хабаровского края, бывший член ЛДПР Сергей Безденежных.
Относительно оригинальную кампанию в губернаторы проводит депутат заксобрания Красноярского края от «Справедливой России» Максим Маркерт, который призывает «забрать город» у мусорных аферистов, олигархов и коррупционеров — параллельно с этой же агитацией эсеры идут в горсовет Красноярска. Лозунги сопровождают мрачноватые коллажи в виде человеческой головы, набитой мусорными мешками, или черепа из вредных выбросов.
Главная проблема эсеров — идентичность. Это была партия без сильного антирейтинга за все хорошее против всего плохого. Но после альянса со сторонниками Захара (Евгения) Прилепина и Геннадия Семигина в 2021 она стала сильно уходить в сторону национализма, эту тенденцию еще больше усугубило публичное сотрудничество с 2022 году с Евгением Пригожиным (помните знаменитое фото Сергея Миронова с кувалдой?). В результате из партии начался массовый исход кандидатов и актива (фракция в законодательном собрании Санкт-Петербурга в полном составе, депутаты в Красноярске и Екатеринбурге и т. д.). После пригожинского мятежа партия от Пригожина быстро отмежевалась, но любому кандидату-эсеру теперь приходится отвечать на вопрос, есть ли вообще у партии какая-либо позиция и почему ее взгляды так часто меняются.
Новые и чужие идеи
И если раньше протестный избиратель на местах, не желающий голосовать за КПРФ или ЛДПР, часто выбирал «Справедливую Россию» как наименьшее зло и нечто нейтральное и позитивное, то теперь нишу нейтрального и позитивного протестного выбора стали активно занимать «Новые люди», которые проводят кампанию без всякого людоедства, в оптимистическом позитивном ключе. Теплые цвета, свежий по дизайну креатив, молодые улыбчивые кандидаты, большое число инициатив по развитию бизнеса (НЭП 2.0) и расширению возможностей для молодежи.
Кампания «Новых людей» оказалась в этом году наиболее креативной (от запоминающихся роликов, особенно региональных в Якутии и Красноярске, до лозунга «Меняйте коней — переправы не будет!»). «Новые люди» впервые сумели «регионализировать» свои кампании. Если в 2020–2021 годах кампании в регионах были одинаковыми, то в 2023 году только «Новые люди» и ЛДПР смогли построить кампанию по формуле «федеральные идеи + местное воплощение» (к примеру, освещаемые в СМИ региональные круглые столы с бизнесом по обсуждению идей партии с участием депутатов фракции). В дополнение к федеральным появились местные лозунги, региональные бренды, стали всерьез раскручиваться региональные лидеры партии.
Главная проблема партии — неровность присутствия и качества кампании по регионам. Где-то они очень креативные и профессиональные (Якутия, Екатеринбург, Иркутская область, Ростовская область, Башкортостан, кампания Владислава Даванкова в Москве), где-то никакие.
Что касается кампании ЛДПР, то после смерти Владимира Жириновского из партии почти ушла эпатажность, но вместе с нею — и негатив, и критика. ЛДПР массово и системно размещает свою агитацию в регионах, ей заполнены региональные новостные порталы, но никто ее не критикует. По числу же публикаций в регионах она уступает только «Единой России». Обычный избиратель из «живых партий», кроме партии власти, чаще видит именно ЛДПР. Множество мелких популистских инициатив, часто скопированных у конкурентов, создают эффект активности и деятельности в пользу граждан. Избиратель, глядя на это, рассуждает в стиле «вроде ничего плохого, можно и за них».
Новый лидер при отсутствии новых проектов также может отчасти компенсировать запрос на новизну. У «Новых людей» ЛДПР копирует идею НЭП 2.0, а из прошлых кампаний эсеров взята идея про четырехдневную рабочую неделю и сиесту в южных регионах. Кроме того, ЛДПР предлагает ограничить использование электросамокатов (как и «Новые люди»), предлагает увеличить размер материнского капитала на первого ребенка до 756,7 тыс. рублей, а на второго и третьего — до 1 млн рублей. Партия также предлагает дать возможность тратить материнский капитал для оплаты образования, ремонта квартир, инвестирования. Эти идеи отчасти совпадают с предложениями КПРФ снять ограничение на использование материнского капитала.
Самая креативная кампании была в Красноярске, где лидер регионального отделения ЛДПР Александр Глисков в ролике спасал тонущую женщину (на фоне посвященной кандидату песни) и именовал себя «будущим губернатором». В одной из газет Глисков использовал слоган «Газификация или смерть!». Кандидат от ЛДПР Иван Петров решил спародировать известный сериал, разместив баннер «Лучше звоните Петрову» (в оригинале — «Лучше звоните Солу») с номером мобильного телефона. В Хакасии кандидат в губернаторы от ЛДПР Михаил Молчанов на дебаты с оппонентами принес яйца, сырую курицу и картошку. В ролике в его пользу девушка топлесс ловит на трассе машину, которая останавливается, только когда она надевает футболку за ЛДПР. Наконец, именно политтехнолог ЛДПР в Абакане выпустил на газон свинью, окрашенную в символику КПРФ, за что был найден и оштрафован.
ЛДПР также размещала концептуальные статьи Леонида Слуцкого по теме СВО вперемешку с критикой местной повестки, но на них мало кто обращал внимание — видимо, не очень зная и самого Слуцкого.
Спецоперация в кампании
Еще в самом начале года были сделаны заявления о грядущем массовом участии «ветеранов специальной военной операции» в политике и на предстоящих региональных и местных выборах. Газета «Ведомости» сообщала, что администрация президента и «Единая Россия» рассматривают возможность встроить в избирательные кампании военных, добровольцев и волонтеров СВО, если у них будет такое желание. Тогда я писал, что, скорее всего, так же, как все предыдущие кампанейщины, попытка медийно прислониться к поощряемой властью провоенной пиар-кампании выразится в двух вещах:
- во-первых, будут некие «кандидаты-символы», которых будут всем показывать как образец участия партии в пиар-кампании («а у нас вот такой есть!»);
- во-вторых, за участие в СВО с дежурной комсомольской резвостью теми же кандидатами, что и всегда, будут выдаваться поездки в зону СВО, участие в сборе гуманитарной помощи, законодательные инициативы и т. д. и т. п.
Точно так же, как те же люди ранее участвовали в организации нацпроектов (если кто помнит про такие) и пиар-кампании по борьбе с ковидом. Тогда внезапно выяснялось, что кандидат не просто многолетний лоббист какого-нибудь ведомства, но и «активно участвовал в организации волонтерского движения» или инициировал акцию «скажем спасибо врачам».
Потенциальные «кандидаты СВО» именно как решившие податься в политику вояки не решают никакую из задач, нужных на выборах. Они
- не приносят финансовых ресурсов, скорее наоборот, на них в силу их непубличности и безресурсности придется потратить деньги самим администрациям и местному бизнесу, который заставят это сделать;
- не приносят новых голосов, так как не опираются ни на какие реальные местные социальные сети и сколько-нибудь значительные электорально социальные группы;
- бесполезны как депутаты, так не являются специалистами ни в одной нужной в местном или региональным парламенте сфере;
- они, как показывает практика, совершенно беспомощны публично — в силу отсутствия необходимого образования и навыков;
- наконец, они ничего не могут как лоббисты.
Избирателям крайне сложно объяснить, зачем им вообще такие депутаты. Такие кандидаты для региональной и местной власти — просто очередное обременение и нагрузка. Избирать их придется через административное перенапряжение, подкуп и фальсификации, что власть никак не укрепит, а только ослабит.
Так и вышло. Уже на стадии праймериз «Единой России» стало очевидно, что ни о каком массовом участии «участников СВО» в выборах нет и речи. Весной в «Единой России» заявили, что на праймериз будет всего 81 участник военных действий — а ведь речь шла о множестве кампаний с тысячами избираемых лиц. Но тут «Ведомости» написали, что 19 из 42 депутатов и чиновников разных уровней, которые публично заявляли об участии в военной операции, вернулись домой. Таким образом, минимум 42 человека, декларировавшие свое участие в военных действиях, — те же самые прежние чиновники и депутаты разных уровней, просто отметившиеся в зоне СВО.
В дальнейшем в списках появились некоторые «показательные» кандидаты, но никаким центром агитации никто из них не стал, на лозунгах и программах партий это никак не отразилось.
Больше всего «участников СВО» оказалось на выборах в Бурятии — возможно, это был такой ответ критике про большое число призванных, мобилизованных и погибших из региона. На выборах народного хурала Бурятии в первой пятерке списка ЕР сразу двое представителей СВО: находящийся сейчас в зоне СВО главный врач больницы скорой медицинской помощи Вячеслав Дондоков и руководитель «Боевого братства» в Бурятии, участник боевых действий, заместитель гендиректора ООО «Алтанстрой» Жамбал-Жамсо Жанаев. В тройке списка «Справедливой России» в Бурятии — действующий депутат народного хурала Оксана Бухольцева, на несколько месяцев уехавшая в Донбасс работать учителем физики.
Номера два и три списка «Единой России» на выборах законодательного собрания приграничной Ростовской области — главврач городской больницы скорой медицинской помощи в Новочеркасске, волонтер гуманитарной миссии партии в Донбассе Борис Гуркин и участник СВО, командир казачьей дружины города Шахты Всевеликого войска Донского Дмитрий Суворов. Номер два списка «Единой России» в Смоленской облдумы – руководитель филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» Наталья Полушкина.
В Забайкальском крае в число лидеров списка «Единой России» вошел Александр Сапожников, бывший сити-менеджер Читы, уехавший добровольцем на СВО. В забайкальском списке «Новых людей» – Василий Рябков, индивидуальный предприниматель, мобилизованный 22 сентября прошлого года.
В Башкортостане среди лидеров списка «Единой России» – ветеран боевых действий СВО, гвардии прапорщик, кавалер Ордена мужества Артур Галеев.
Во Владимирской области в первой пятерке списка «Единой России» – Екатерина Меркурьева, замруководителя организации «Комитет семей воинов Отечества».
В Якутии в центральную часть списка «Новые люди» вошла предприниматель Ольга Шерстянникова, сын которой ушел на СВО добровольцем и был ранен. Шерстянникова активно поддерживает участников СВО из Якутии и семьи мобилизованных.
В апреле в Украине погиб депутат верховного совета Хакасии от КПРФ Дмитрий Иванов, вступивший в ЧВК «Вагнер». Также в зоне СВО несколько месяцев находился депутат Госдумы от Хакасии Сергей Сокол, затем баллотировавшийся в главы региона. Что он там делал и почему вместо защиты интересов региона в парламенте поехал в зону СВО, толком объяснено не было, и в его избирательной кампании эта тема быстро ушла на задний план.
Этот список подтверждает мысль, что в основном отношение к СВО имеют скорее чиновники, руководители связанных с оказанием помощи участникам СВО организаций – и очень редко сами военнослужащие. На содержании компании наличие СВО-кандидатов в списках никак не отразилось. Что делать с СВО дальше, ни одна партия в ходе кампании не говорила, тема спецоперации присутствовала в агитматериалах и публикациях исключительно в социальном аспекте: помощь и поддержка семьям мобилизованных и погибших, оказание гуманитарной помощи, выделение путевок детям и т. д. Есть сведения, что избыточное внимание кандидатов в агитации к теме СВО лишь снижало их рейтинг в условиях озабоченности избирателей в первую очередь темами цен, доходов, тарифов, инфляции и т. д.
Максимум, что выдает СВО в публичной агитации, – буква «z» в слове «за» в некоторых случаях. В Кузбассе по инициативе администрации последний год пишут название региона «Куzбасс», литеру «Z» используют в агитации единороссы и эсеры. Есть отдельные плакаты со словом «Zа» у эсеров в Забайкалье. В Волгограде на выборах гордумы местные единороссы выступают «Zа развитие», в Архангельске эсеры используют лозунги «Za правду» и «Za тебя».
Партия «Яблоко», которая зарегистрировала списки только на муниципальных выборах в Красноярске, Великом Новгороде и Екатеринбурге, – единственная политическая сила, которая продвигала пацифистскую повестку в агитации, используя лозунги «Я за мир», «За мир и свободу», «Все все понимают» и проч. В Екатеринбурге основой агитации партии все же были местные проблемы, и только в Великом Новгороде лозунг «За мир!» стал у «Яблока» центральным.
