В послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин предложил продлить программу туристического кэшбэка за поездки по России до конца 2021 г. Подумал президент и о том, куда поедут россияне вместо заграницы: для отечественных игроков туристической отрасли станут доступны льготные кредиты на строительство гостиниц и инфраструктуры.
VTimes разбирались, станут ли российские курорты новой Турцией: бюджетным и качественным местом отдыха.
Стимуляция кэшбэком
Даже после закрытия границ из-за пандемии ковида в 2020 г. россияне не бросились путешествовать по родной стране. Чтобы подвигнуть их к этому, появилась государственная программа поддержки внутреннего туризма. В конце августа прошлого года завершилось действие ее первого этапа. Правительство было готово раздать гражданам, желающим отправиться в путешествие по России, 15 млрд руб.: предлагались субсидии в виде кэшбэка от 5000 до 15 000 руб. Однако россияне не распробовали новинку — израсходовано было лишь 280 млн руб.
Как объяснял VTimes редактор сайта про бюджетные путешествия vandrоuki.ru Артем Скворцов, в программе, рассчитанной на тех, кто хочет сэкономить, было сложно найти по-настоящему доступные предложения: в конечном счете забронировать отель без кэшбэка было дешевле, чем с ним.
Второй этап продаж начался в октябре и распространялся на поездки до 10 января 2021 г. За это время граждане приобрели туров на 6,5 млрд руб., а общая сумма кэшбэка составила 1,2 млрд руб.
Третий этап программы стартовал в марте. На финансирование программы предусмотрено 2 млрд руб. По словам премьера Михаила Мишустина, выделенные средства позволят снизить для граждан стоимость около 300 000 туристических услуг.
Представители туриндустрии считают, что кэшбэк показал свою эффективность — спрос на внутренние туры вырос уже в 2,5 раза, напоминает вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР) Дмитрий Горин. Продление программы до конца 2021 г. поддержит не только туристическую отрасль, но и смежные с ней. Кроме того, это даст новые возможности для развития не только популярных маршрутов, но и уникальных, например, «Золотого кольца», «Русской Балтики» (Калининградская область), Алтая и Байкала.
Программа кэшбэка очень хорошо зарекомендовала себя, подтверждает представитель крупного туроператора «Интурист»: рост продаж в Сочи у компании на предстоящий летний сезон (длится с апреля по октябрь) уже вырос в шесть раз, в Крым — в пять раз. Также, по его словам, хорошо продаются Карелия, санатории курортов Кавказских Минеральных Вод. Продление программы будет отрасли только на руку, говорит представитель «Интуриста»: за прошлый год туроператоры обкатали ее, решили технические вопросы, клиенты разобрались в деталях и больше не боятся участвовать.
80% отелей в России морально устарели
Еще одно нововведение из послания президента — программа льготного кредитования для строительства и реконструкции отелей, а также туристической инфраструктуры. Предлагается ставка под 3–5%, кредит будет рассчитан на 15 лет. Даты начала программы пока неизвестны.
Сейчас для развития внутреннего туризма важно как можно быстрее развивать инфраструктуру, подтверждают и Горин, и АТОР. По оценкам Ростуризма, только 20% отелей в России в принципе соответствуют современным стандартам размещения — остальные морально устарели. Льготные кредиты позволят решить проблему нехватки больших отелей категории 4 и 5 звезд в Крыму и на курортах Краснодарского края, уверен Горин. Отрасль очень ждет обновления законодательной базы по данному вопросу, это даст возможность инвесторам запускать новые проекты, говорит и представитель «Интуриста».
Сам «Интурист» выражал заинтересованность в строительстве новых качественных отелей в Бурятии, на Байкале, в Мурманской области, а также на Черноморском побережье. Компании, по словам ее представителя, по-прежнему интересна эта тема, но решения будут приниматься после того, как станут понятны детали по льготному кредитованию: кто и при выполнении каких условий сможет рассчитывать на господдержку.
Новые гостиницы — не всегда благо
Инфраструктурные кредиты смогут дать импульс для развития целых туристических кластеров, считает президент Путин. Например, регионы центральной России на качественно новом уровне смогут обустроить и расширить маршруты Золотого кольца, получат развитие города Поволжья, курорты Крыма, Черноморского и Тихоокеанского побережья, перечислил он.
Однако, как следует из отчета о работе Счетной палаты в 2020 г., именно туристические кластеры расходуют средства неэффективно. Ведомство проверяло расходы бюджета на уставный капитал «Курортов Северного Кавказа» и подпрограмму «Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе» в 2018–2019 гг. Анализ затрат на эксплуатацию объектов туристическо-рекреационных комплексов и выручки от них показал, что вложения не окупаются.
В 2018 г. доходы от объектов комплекса «Архыз» были втрое ниже суммы затрат на них: 204,4 млн руб. выручки против 698,6 млн руб. вложений (с учетом амортизации). Аудиторы спрогнозировали дефицит средств у «Курортов Северного Кавказа». Более того, этот разрыв, по оценкам Счетной палаты, может расти с введением в эксплуатацию новых объектов.
Нужно время для адаптации
Сергей Толчин, вице-президент по стратегическому развитию Cosmos Hotel Group («дочка» АФК «Система») :
– Поддержка туризма через механизмы подобные туристическому кэшбэку уже давно зарекомендовали и подтвердили популярность в мире. Такого рода проекты требуют времени для признания и адаптации – как покупателей, так и поставщиков услуг, и нет ничего удивительного в том, что требуется время на набор темпа. Можно оценивать негативно, что стимулирование спроса в отдельные периоды будет влиять на рост стоимости, но инвестиционная привлекательность увеличивается, активней начинает развиваться инфраструктура гостеприимства, и как следствие – растет конкуренция и стабилизируются цены.
Очевидна и многоплановая выгода и для государства от такой программы. Начиная с того, что услуги оказываются в легальном поле, а через поставщиков услуг задействуются многие сектора экономики, и вложенные средства возвращаются через налоги в бюджет: растет национальная экономика, создаются рабочие места, развиваются смежные отрасли.
Развитие инфраструктуры гостеприимства – всегда капиталоемкие проекты с весьма длительными сроками окупаемости. Понятно, что использовать обычное кредитование под среднерыночные ставки не имеет смысла – так проект будет обречен на убыточность. Льготные кредиты существенно меняют ситуацию, дают возможность вести инвестиционные проекты с длительным сроком окупаемости. Особенно эффективно такие кредиты работают, когда государство помогает с инфраструктурой – прокладывает коммуникации, строит дороги.
