Исполнительный комитет Американского института нефти (American Petroleum Institute — API) намерен обсудить на этой неделе заявление о введении в США системы выплат за выбросы углекислого газа в атмосферу, сообщила The Wall Street Journal. «API поддерживает введение для всей экономики выплат за выбросы в качестве важнейшего инструмента климатической политики правительства с целью сокращения выбросов СО2 и сохранения доступности энергоресурсов — вместо предписаний и директивных регуляторных мер, — говорится в проекте заявления, с которым ознакомилась газета. — Это обеспечит наиболее экономический путь к достижению амбициозных целей Парижского соглашения».
WSJ называет решение API «самым сильным на данный момент сигналом, что производители нефти и газа готовы согласиться с усилиями правительства по борьбе с изменением климата». Институт поддерживает концепцию выплат в принципе, не предлагая конкретных механизмов, например в виде углеродного налога, добавляет газета.
Усилия API «сосредоточены на поддержке нового вклада США в глобальное Парижское соглашение», ответила на запрос WSJ Меган Блумгрен, старший вице-президент по коммуникациям API.
Выплаты за выбросы углекислого газа — рыночный механизм, цель которого — сократить эти выбросы и ограничить глобальное потепление. Он устанавливает цену на выбросы, тем самым делая более грязные производства более затратными и стимулируя поиск новых, более чистых технологий, а также переход на них с целью снижения выбросов. Установление цены на выбросы позволяет включить климатические риски в издержки на ведение бизнеса.
«Вместо того, чтобы диктовать, кто и как должен сократить вредные выбросы, плата за них дает организациям экономический сигнал и позволяет решить: трансформировать свою деятельность и сократить выбросы либо продолжать их генерировать и платить за них. Таким образом, решение общей задачи по защите окружающей среды достигается наиболее гибким и наименее затратным способом для общества», — объясняет Всемирный банк (ВБ).
Существуют две основных схемы, поясняет ВБ, — система торговли выбросами (emissions trading systems — ETS) и углеродный налог (или налог на выбросы). В первой устанавливается предельно допустимый уровень выбросов. Компании, у которых выбросы меньше, могут продавать квоты тем, у кого они больше: в результате формируется рыночная цена. Во второй схеме, наоборот, устанавливается фиксированная цена за выбросы парниковых газов (или, чаще, за содержание углекислого газа в ископаемом топливе); таким образом, объем выбросов, в отличие от первой схемы, не регулируется.
Джо Байден сделал зеленый переход одним из главных пунктов своей предвыборной кампании. Для его обеспечения он обещал инвестиции в размере $2 трлн, поставил цель сделать электроэнергетическую систему страны углеродно нейтральной к 2035 г., переходить на общественный транспорт без выбросов углекислого газа, ввести стимулы для распространения электромобилей и т.д. После прихода к власти одним из первых указов Байден запретил выдачу новых разрешений на добычу нефти и газа на государственных землях, в том числе в Национальном арктическом заповеднике.
После победы Байдена несколько бизнес-ассоциаций поддержали усилия новых властей по борьбе с климатом. Например, Американская федерация фермерских бюро, ранее активно выступавшая против климатических законопроектов, еще в декабре объявила о создании коалиции агропромышленников, выступающей за обеспечение государственной поддержки действиям по сокращению вредных выбросов в сельском хозяйстве. Круглый стол бизнеса, объединяющий гендиректоров ведущих американских компаний, в которых работает более 15 млн человек, поддержал введение выплат за выбросы углекислого газа.
Если европейские нефтяные компании еще в первом полугодии 2020 г. объявили о стратегических планах по сокращению выбросов и — многие — по развитию возобновляемой энергетики, то американские продолжали делать ставку на нефть. Но уже осенью ситуация начала меняться. Так, в октябре Ассоциация независимых нефтепроизводителей Америки (IPAA), годами спорившая с экологами об изменении климата и приветствовавшая сворачивание экологических требований администрацией Дональда Трампа, объявила о создании «ESG-центра». Он должен помогать компаниям «сформировать действенную и эффективную программу» в сфере ESG (принципы, связанные с защитой окружающей среды, социальной ответственностью, качеством корпоративного управления), чтобы привлечь инвестиционные фонды. Членами IPAA являются тысячи компаний — от ConocoPhillips, Pioneer Natural Resources, EOG Resources и Occidental Petroleum до семейных фирм.
Тогда же, в октябре, ConocoPhillips представила стратегию, увязывающую ее деятельность с целями Парижского соглашения по климату.
Сам API в последние недели перестал выступать против предложенного Байденом прямого федерального регулирования выбросов углекислого газа в нефтяном и газовом секторе. Теперь он подчеркивает, что отрасль может сыграть важную роль в борьбе с изменением климата и делать это нужно рыночными методами. В ежегодном докладе «О состоянии американской энергетики», который вышел в январе, API назвал «основанные на рыночных принципах государственные меры» по сокращению выбросов во всей экономике политикой, которая позволит достичь прогресса в климатической повестке.
Как сообщал консервативный журнал Washington Examiner, подобные выражения появились в этом докладе API впервые.
