Недружественный прием Россией главного дипломата Евросоюза Жозепа Борреля вызвал громкий политический резонанс. Но даже он не обещает, что споры внутри ЕС по поводу политики в отношении России скоро закончатся.
Большинство наблюдателей отмечают, что конфликт между ЕС и Россией еще сильнее заморозит и без того ледяные отношения и увеличит шансы на то, что блок введет санкции в связи с арестом Алексея Навального. Но лишь немногие считают, что, учитывая экономические, энергетические и стратегические интересы стран ЕС, это может привести к фундаментальному изменению позиции крупных государств во главе с Германией и Францией и переходу к более решительной политике по отношению к России.
Во вторник законодатели ЕС резко раскритиковали и Россию, и Борреля в связи с его визитом в Москву на прошлой неделе, который стал первой поездкой высокопоставленного должностного лица ЕС в Москву с 2017 г. Некоторые страны ЕС выступали против этого визита.
Россия использовала Борреля, чтобы «унизить и оскорбить» ЕС, и вину за его поездку разделяют члены союза, заявила депутат Европарламента от Нидерландов Кати Пири. «Могло ли такое произойти, если бы лидеры ЕС заняли более жесткую позицию? — сказала она. — Нам нужна единая стратегия в отношении России, а не политика умиротворения — с учетом тех вызовов, которые Россия создает для нашей безопасности».
В частном порядке некоторые дипломаты ЕС резко критиковали Борреля за его выступление в пятницу на совместной пресс-конференции с Сергеем Лавровым, «агрессивную драматургию» которой отметил сам Боррель. Однако еще больше в ЕС возмущены решением Москвы поставить Борреля в неловкое положение, выслав из страны во время его пребывания дипломатов Германии, Швеции и Польши.
Отстаивая важность своей поездки, Боррель заявил, что отношения между ЕС и Россией прошли «полный круг» после падения Берлинской стены. Но Россия «не оправдала надежд на то, что она станет современной демократией». «Вместо этого существует глубокое разочарование и растущее недоверие между ЕС и Россией, — считает Боррель. — Многие традиционные опоры российско-европейских отношений расшатаны».
В Германии поведение Кремля вызвало всеобщее негодование. В 2014 г. Берлин добился того, чтобы после присоединения Крыма ЕС ввел экономические санкции в отношении России, но с тех пор Германия занимала менее конфронтационную позицию. «Это настоящий удар для всех, кто в Германии и Европе выступает за диалог с Россией, — заявил Юрген Хардт, спикер парламентской фракции ХДС/ХСС по внешней политике в бундестаге. — Каждый раз, когда мы протягиваем им руку, они ее отталкивают».
Однако есть глубокие разногласия по поводу того, какова должна быть реакция ЕС. Оппозиция в Германии настаивает на отказе от завершения строительства «Северного потока — 2», но правительство Ангелы Меркель долгие годы поддерживает этот проект. Ее партнеры по коалиции считают, что ЕС должен ввести санкции против людей из ближнего круга президента Владимира Путина и бизнесменов, которые поддерживают его режим.
«Нам нужны адресные санкции против российской элиты и прокремлевских олигархов, — заявил спикер по вопросам внешней политики фракции социал-демократов Нильс Шмид. — Нет смысла снова обсуждать, что правильно, а что нет в «Северном потоке — 2».
Москва не демонстрирует никаких признаков сожаления по поводу обстоятельств визита Борреля и его последствий, включая ответную высылку российских дипломатов из Германии, Швеции и Польши. «Кто от кого отдаляется? — отреагировал Лавров на комментарий Борреля о том, что Россия „постепенно отделяется от Европы“. — Может быть, это все же сам Евросоюз отдаляет от себя Россию, русский язык и культуру?»
Лавров сообщил, что использовал свои переговоры с Боррелем, чтобы «подтвердить» желание России перезагрузить отношения, «основанные не на односторонних требованиях, а на взаимном уважении и учете интересов друг друга». В свою очередь, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что высылкой дипломатов стран ЕС Россия показала, что «не намерена терпеть» вмешательства в свои внутренние дела.
Цель России была в том, чтобы послать четкий сигнал европейцам, и это ей удалось, считает Андраш Рац, исследователь Немецкого совета по международным отношениям. «Суть ее послания: не вмешивайтесь в наши внутренние дела. А Навальный для них — это внутреннее дело, — говорит Рац. — Но они также хотели дать сигнал о том, что заинтересованы в хороших отношениях с ЕС, только если они будут строиться на условиях России».
Отношения с Россией представляют фундаментальную проблему для тех стран ЕС, мнение которых выражает президент Франции Эмманюэль Макрон, выступающий за поддержание контактов с Кремлем. Их позиция сейчас ослаблена, тогда как сторонники более жесткого подхода — в частности, страны Балтии и Польша — чувствуют себя более уверенными.
Макрон настаивает на необходимости переговоров с Путиным; даже испытывая сопротивление со стороны некоторых членов собственной администрации, он общался с российским лидером почти каждую неделю, говорит Арно Дюбьен, директор франко-российского аналитического центра «Обсерво». «Результаты хуже незначительных — они просто нулевые, — говорит Татьяна Кастуева-Жан, эксперт по России французского института международных отношений Ifri. — Единственное, чего Россия хочет от этого диалога, — это чтобы ЕС изменил свое поведение. Она же менять свое поведение не желает».
Перевел Виктор Давыдов
